tu chyba właśnie sensu nie widać! tzn. widać sens w sensie ściągania kasy od przewodnika, skąd wiesz czy przewoźnik nie przeznaczył by kasy wyrzuconej na pozwolenie (kwitek i sposób uzyskania kwitka) na lepszy autobus. I skąd przewoźnik ma wiedzieć, czy mu sie pozwolenia nie cofnie - jeśli ktoś dal to może i odebrać (powód zawsze sie znajdzie)?
Wiec ja na miejscu przewoźnika (tak jak to i on pewnie czyni) zainwestowałbym minimum w tabor, zwłaszcza, ze system licencji/koncesji/pozwoleń ogranicza konkurencje dość skutecznie.

reasumując, gdybym był przewoźnikiem główne środki skierowałbym na pozyskanie i utrzymanie pozwolenia właśnie.